דֶּ֣גֶל מַחֲנֵ֥ה אֶפְרַ֛יִם לְצִבְאֹתָ֖ם יָ֑מָּה וְנָשִׂיא֙ לִבְנֵ֣י אֶפְרַ֔יִם אֱלִישָׁמָ֖ע בֶּן־עַמִּיהֽוּד׃
Chizkuni
דגל מחנה אפרים, “the flag of the camp of Ephrayim;” Rachel was represented by a separate camp, i.e. Ephrayim, Menashe, and Binyamin.